各市委、市政府，省委和省級國家機關(guān)各部門，各人民團體：

《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實防范遏制重特大事故的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共陜西省委辦公廳
陜西省人民政府辦公廳
2022年4月29日

關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實防范遏制重特大事故的若干措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照抓當(dāng)前辦緊事與抓長遠打基礎(chǔ)相結(jié)合，抓關(guān)鍵攻難點與抓統(tǒng)籌謀全局相結(jié)合的工作思路，進一步夯實責(zé)任，筑牢安全底線，全力為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境，特制定如下措施。

一、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作

1.以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持頭腦冷靜，清醒認識災(zāi)害事故對經(jīng)濟社會的影響甚至可能引發(fā)的綜合性、系統(tǒng)性風(fēng)險，增強政治責(zé)任感和敏銳性，加強調(diào)查研究、解剖突出問題，更具針對性地采取有效措施，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡。（責(zé)任單位：各級黨委、政府。時限：持續(xù)推進）

2.用系統(tǒng)思維超前防控風(fēng)險。深入分析經(jīng)濟波動、疫情防控、自然災(zāi)害和外部環(huán)境變化等對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的延伸傳導(dǎo)效應(yīng)，針對存量風(fēng)險長期積累而增量風(fēng)險不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)狀，建立健全安全風(fēng)險評估論證機制，標(biāo)本兼治提升安全發(fā)展水平。強化系統(tǒng)思維，創(chuàng)新監(jiān)管方式，超前防控風(fēng)險，加強規(guī)劃立項源頭管控，高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。（責(zé)任單位：各級黨委、政府。時限：持續(xù)推進）

二、嚴(yán)格落實黨委安全生產(chǎn)責(zé)任

3.扛起防范風(fēng)險的政治責(zé)任。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，事關(guān)國之大者。各級黨委必須高度重視，切實增強“四個意識”，把中央政治局常委會會議、國務(wù)院常務(wù)會議和全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議要求落到實處，堅決遏制重特大事故。（責(zé)任單位：各級黨委。時限：6月底前完成）

4.牢固樹立安全發(fā)展理念。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組跟進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)。組織開展市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）新?lián)Q屆領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)，將《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片納入培訓(xùn)重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：各級黨委。時限：持續(xù)推進）

5.堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我省實施細則，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地管理，切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。（責(zé)任單位：各級黨委。時限：持續(xù)推進）

6.研究解決安全生產(chǎn)重大問題。市（區(qū)）以上黨委每年至少2次、縣（市、區(qū)）黨委每季度至少1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類開發(fā)區(qū)黨工委每月至少1次召開會議，研究部署安全生產(chǎn)工作。（責(zé)任單位：各級黨委。時限：持續(xù)推進）

7.強化監(jiān)督考核結(jié)果運用。以年度目標(biāo)責(zé)任考核、高質(zhì)量發(fā)展考核促進安全生產(chǎn)工作，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核、考察的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：各級黨委。時限：持續(xù)推進）

8.支持保障安全生產(chǎn)工作。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位形成合力，提供有力保障。（責(zé)任單位：各級黨委。時限：持續(xù)推進）

三、嚴(yán)格落實政府安全生產(chǎn)責(zé)任

9.科學(xué)規(guī)劃安全發(fā)展。把安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告的重要內(nèi)容，加快制定“十四五”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并抓好落實。（責(zé)任單位：各級政府。時限：持續(xù)推進）

10.推動政府責(zé)任清單化落實。嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我省實施細則，完善并落實政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度安全生產(chǎn)重點工作責(zé)任清單。（責(zé)任單位：各級政府。時限：持續(xù)推進）

11.定期研究部署安全生產(chǎn)工作。各級政府要根據(jù)黨委會議要求和安全生產(chǎn)工作需要，召開常務(wù)會、工作會、專題會，及時研究解決突出問題。主要負責(zé)人每年至少主持召開2次政府常務(wù)會，安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開1次全體會議，研究部署安全生產(chǎn)工作。（責(zé)任單位：各級政府。時限：持續(xù)推進）

12.落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：各級政府。時限：持續(xù)推進）

13.推動安全生產(chǎn)委員會實體化運行。建立健全安全生產(chǎn)委員會工作機制，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員負責(zé)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、督辦考核作用，定期研判重大安全風(fēng)險，滾動排查重大安全隱患。建立健全負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全監(jiān)管機構(gòu)，配備安全管理專責(zé)人員。（責(zé)任單位：各級政府、安全生產(chǎn)委員會。時限：持續(xù)推進）

14.開展安全生產(chǎn)考核巡查。指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)考核巡查工作，3年內(nèi)對同級政府部門和下級政府全覆蓋巡查，推動重點工作任務(wù)落實。〔責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府。時限：持續(xù)推進〕

四、嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任

15.落實部門職責(zé)任務(wù)清單。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，按照《陜西省省級部門及中央駐陜有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》，制定部門領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單。（責(zé)任單位：各級政府及其相關(guān)部門。時限：持續(xù)推進）

16.完善全鏈條監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)道路交通建設(shè)工程煤礦危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任分工的通知》，加快制定燃氣、電動自行車等領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管責(zé)任清單。理順煤礦監(jiān)管機制，規(guī)范監(jiān)管模式，厘清全鏈條安全責(zé)任，強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：各級政府及其公安、住建、應(yīng)急管理等部門。時限：6月底前制定相關(guān)文件）

17.明確新業(yè)態(tài)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，對餐飲行業(yè)燃氣報警、旅游景區(qū)交通事故等職能交叉領(lǐng)域和密室逃脫、玻璃棧道等新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，明確主管部門。服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，及時界定新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管責(zé)任，做到安全監(jiān)管全覆蓋、無漏洞。（責(zé)任單位：各級政府及其應(yīng)急管理、公安、住建、文旅等部門。時限：持續(xù)推進）

18.規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可。開展省級下放及委托涉及安全生產(chǎn)行政許可事項運行情況評估，對市（區(qū)）接不住管不好的，必要時依法依規(guī)收回省級管理，對事中、事后監(jiān)管跟不上的及時糾正。（責(zé)任單位：省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。時限：6月底前完成）

19.加大財政投入和項目支持。推動《陜西省“十四五”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中安全生產(chǎn)重點工程項目實施。支持西安市城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系建設(shè)試點。（責(zé)任單位：各級政府及其應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財政等部門。時限：12月底前完成當(dāng)年任務(wù)）

20.實施一批安全生產(chǎn)基礎(chǔ)項目。加快道路交通安全生命防護工程建設(shè)，實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”行動計劃，推進高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人”。鼓勵有關(guān)企業(yè)實施一批有利于提升安全水平的項目�！藏�(zé)任單位：省安全生產(chǎn)委員會各成員單位，各市（區(qū)）政府。時限：12月底前完成當(dāng)年任務(wù)〕

五、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

21.嚴(yán)肅安全生產(chǎn)事故調(diào)查。嚴(yán)格履行事故調(diào)查職責(zé)，按照“四不放過”原則，組織事故調(diào)查組開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查。事故結(jié)案一年內(nèi)，按照規(guī)定開展事故整改措施和責(zé)任追究落實情況評估。（責(zé)任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。時限：持續(xù)推進）

22.強化落實事故責(zé)任追究。對不履行職責(zé)造成較大及以上生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。造成重特大事故的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（責(zé)任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。時限：持續(xù)推進）

23.建立健全事前問責(zé)機制。研究制定《陜西省安全生產(chǎn)事前問責(zé)實施辦法》，強化事前監(jiān)管，關(guān)口前移，防患于未然。（責(zé)任單位：省安全生產(chǎn)委員會。時限：5月底前制定有關(guān)文件）

六、企業(yè)主要負責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的責(zé)任

24.嚴(yán)格企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對本單位安全生產(chǎn)負總責(zé)。嚴(yán)格落實重大風(fēng)險源安全包保責(zé)任制、礦長帶班下井等制度。（責(zé)任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。時限：持續(xù)推進）

25.嚴(yán)格失職失責(zé)責(zé)任追究。對故意增加管理層級，層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，發(fā)生重特大事故直接追究集團公司主要負責(zé)人、分管負責(zé)人的責(zé)任。對重特大事故負有主要責(zé)任的，在追究刑事責(zé)任的同時，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負責(zé)人。〔責(zé)任單位：省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，各市（區(qū)）政府。時限：持續(xù)推進〕

26.嚴(yán)格事故隱患排查治理。企業(yè)主要負責(zé)人要組織建立并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大隱患排查治理情況雙報告制度并保證有效運行，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。全面構(gòu)建雙重預(yù)防工作機制，實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)、高危行業(yè)領(lǐng)域的小微企業(yè)全覆蓋。（責(zé)任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。時限：12月底前完成）

27.嚴(yán)格落實企業(yè)管理制度。企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人要定期研究、分析、部署安全生產(chǎn)工作，平時要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。（責(zé)任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。時限：持續(xù)推進）

七、深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查

28.全面開展安全生產(chǎn)大檢查。貫穿全年開展“防風(fēng)險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動，聚焦9個重點行業(yè)、6項專項整治，適時開展綜合督查�！藏�(zé)任單位：省安全生產(chǎn)委員會有關(guān)成員單位，各市（區(qū)）政府。時限：12月底前完成〕

29.突出重點開展專項檢查。成立專項督導(dǎo)檢查組，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)暗訪抽查，保障省第十四次黨代會、黨的二十大等重大活動和五一、國慶等重點時段安全穩(wěn)定�！藏�(zé)任單位：省公安廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊等部門，各市（區(qū)）政府。時限：持續(xù)推進〕

30.動態(tài)掛牌督辦重大隱患。緊盯礦山、危險化學(xué)品、道路、民航、建筑施工、燃氣、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，對重大安全隱患進行省級或市級掛牌督辦。存在重大隱患未掛牌督辦的，要當(dāng)作事故對待，引發(fā)事故的從嚴(yán)從重追究責(zé)任。對拒不整改的采取停產(chǎn)停工等措施，依法追究責(zé)任�！藏�(zé)任單位：省安全生產(chǎn)委員會，各市（區(qū)）政府。時限：持續(xù)推進〕

31.統(tǒng)籌疫情防控和公共安全。突出商場、影院、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園和高層建筑等人員密集場所的安全防范，在做好疫情防控各項措施的同時，保障應(yīng)急通道暢通。對封閉安全出口、疏散通道的，立即責(zé)成整改。（責(zé)任單位：各級政府及其應(yīng)急管理、住建、商務(wù)、體育、衛(wèi)健、教育、民政、交通、文旅、市場監(jiān)管、文物、廣電等部門和省消防救援總隊。時限：持續(xù)推進）

八、牢牢守住項目審批安全紅線

32.加強安全風(fēng)險評估論證。開展事前評估，對可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)風(fēng)險實行先期預(yù)測、先期評估、先期化解，未經(jīng)安全評價的項目不得建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。對危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)高危項目和人員聚集場所，嚴(yán)格項目安全風(fēng)險評估，不得以集中審批為名降低安全門檻。（責(zé)任單位：各級政府及其發(fā)展改革、應(yīng)急管理、住建等部門。時限：持續(xù)推進）

33.嚴(yán)格落實國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局，嚴(yán)禁新建不符合產(chǎn)業(yè)政策、達不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)項目。對仍在使用國家明令禁止、淘汰和不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)備設(shè)施一律關(guān)閉取締。（責(zé)任單位：各級政府及其發(fā)展改革、應(yīng)急管理等部門。時限：持續(xù)推進）

34.強化源頭治理。開展煤礦安全生產(chǎn)許可管理和非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況專項檢查，督促守牢審批紅線。開展危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目安全風(fēng)險防控專項整治，確保轉(zhuǎn)移項目安全設(shè)計診斷完成率達到100%�！藏�(zé)任單位：省應(yīng)急管理急廳，各市（區(qū)）政府。時限：持續(xù)推進〕

九、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為

35.堅決打擊違法行為。嚴(yán)肅查處高危行業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包行為，依法追究發(fā)包方、承包方責(zé)任。嚴(yán)禁出借、掛靠資質(zhì)，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方責(zé)任。（責(zé)任單位：各級政府及其住建、交通、水利、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、工信等部門。時限：6月底前完成）

36.嚴(yán)格外包作業(yè)隊伍資質(zhì)審核。加強過程管控，發(fā)包方要將分包商和外包作業(yè)隊伍納入企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，堅決杜絕以包代管、管而不嚴(yán)和違法分項發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各級政府及其住建、交通、水利、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、工信等部門。時限：6月底前完成）

37.發(fā)揮國有企業(yè)表率作用。省屬國有企業(yè)要建立專業(yè)化技術(shù)管理團隊，加強對下屬企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督考核，對不具備安全生產(chǎn)條件盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)的依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處。（責(zé)任單位：省國資委等部門。時限：6月底前完成）

十、切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理

38.規(guī)范企業(yè)用工安全管理。企業(yè)要將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，確保與本單位從業(yè)人員接受同等安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。嚴(yán)控危險崗位勞務(wù)派遣、靈活用工人員數(shù)量，落實特殊崗位作業(yè)人員持證上崗。（責(zé)任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。時限：持續(xù)推進）

39.依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任險。高危行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任保險相關(guān)制度要求，做到參保全覆蓋。適時開展企業(yè)投保情況執(zhí)法檢查。（責(zé)任單位：各級政府及其應(yīng)急管理、能源、自然資源、工信、交通、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和國家礦山安監(jiān)局陜西局。時限：12月底前完成）

十一、重拳出擊開展“打非治違”

40.組織開展“打非治違”專項行動。盯住重點行業(yè)領(lǐng)域和重點地區(qū)開展集中整治，對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危險化學(xué)品非法生產(chǎn)運輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法運營等各種典型非法違法行為，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施。建立“打非治違”長效機制。（責(zé)任單位：各級政府及其自然資源、應(yīng)急管理、能源、交通、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門。時限：9月底前完成）

41.強化“打非治違”警示效果。從嚴(yán)懲處頂風(fēng)作案、屢教不改及責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的單位和人員，加大曝光力度，定期公布一批典型案例，加強警示宣傳教育。深挖違法行為背后的腐敗問題，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。時限：持續(xù)推進）

十二、堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題

42.強化精準(zhǔn)執(zhí)法。統(tǒng)籌“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，全面實施分級分類精準(zhǔn)執(zhí)法。按照省市縣三級執(zhí)法管理權(quán)限，確定各級管轄企業(yè)名單，緊盯重點領(lǐng)域安全風(fēng)險，開展計劃執(zhí)法、專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法，防止簡單化、“一刀切”等粗放式檢查。（責(zé)任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的部門。時限：持續(xù)推進）

43.強化專業(yè)執(zhí)法。分級組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。組織專家參與執(zhí)法過程，解決安全檢查查不出問題等難題。（責(zé)任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的部門。時限：持續(xù)推進）

44.創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。嚴(yán)格落實“三項制度”，全面推行“三位一體”執(zhí)法模式，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用。充分利用在線遠程巡查、用水用電監(jiān)測、電子封條等信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險作業(yè)等行為。（責(zé)任單位：各級政府及其應(yīng)急管理、自然資源等部門和國家礦山安監(jiān)局陜西局。時限：持續(xù)推進）

十三、著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)

45.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。持續(xù)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，配強領(lǐng)導(dǎo)班子，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制，提高執(zhí)法能力和保障水平。（責(zé)任單位：各級政府及其應(yīng)急管理、財政等部門。時限：10月底前完成）

46.確保執(zhí)法力量充足到位。配齊市縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，充實一線執(zhí)法人員。明確分級執(zhí)法責(zé)任，不得層層下放，不得簡單撤并安全執(zhí)法隊伍�！藏�(zé)任單位：各市（區(qū)）政府。時限：持續(xù)推進〕

十四、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報

47.落實群眾舉報制度。切實提升群眾安全防范意識，大力宣傳《陜西省安全生產(chǎn)舉報獎勵實施辦法》，鼓勵社會公眾通過市民熱線、部門舉報熱線和網(wǎng)站來信來訪等多種方式，對風(fēng)險隱患違法行為進行舉報。用好“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工舉報違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：各級政府及其應(yīng)急管理、財政等部門。時限：持續(xù)推進）

48.發(fā)揮重獎激勵效應(yīng)。落實舉報獎勵辦法，舉報重大安全風(fēng)險隱患或違法違規(guī)行為并查證屬實的，對有功人員實行重獎。及時處理舉報線索，依法保護舉報人，不得私自泄露有關(guān)個人信息。（責(zé)任單位：各級政府及其應(yīng)急管理等部門。時限：持續(xù)推進）

十五、嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為

49.嚴(yán)厲查處瞞報謊報遲報漏報行為。落實24小時事故統(tǒng)計直報制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報等行為，對瞞報事故的實行掛牌督辦、提級調(diào)查，嚴(yán)肅追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。〔責(zé)任單位：省安全生產(chǎn)委員會，各市（區(qū)）政府。時限：持續(xù)推進〕

50.嚴(yán)格執(zhí)行事故信息通報機制。落實《陜西省事故災(zāi)難自然災(zāi)害人身意外統(tǒng)計報表制度》，加強信息共享，公安、鐵路、民航、住建、市場監(jiān)管、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門及時向同級安全生產(chǎn)委員會辦公室、應(yīng)急管理部門通報事故信息。（責(zé)任單位：各級政府及其公安、住建、市場監(jiān)管、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和民航西北地區(qū)管理局、西安鐵路監(jiān)管局。時限：持續(xù)推進）（來源：陜西省政府網(wǎng)）